# 谁在规划泰国电力系统：技术机构、所用工具与关键公开报告

版本 1.0 · 2026-09-26（UTC）· 可公开版本（不涉及任何私人主体，不含政治内容）

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## 一、规划链条（均有来源）

1. **国家能源政策委员会（NEPC）**：向内阁提交国家能源政策与能源管理发展规划，制定能源定价规则（1992 年《国家能源政策委员会法》第 6 条）[N1]。
2. **能源政策与规划办公室（EPPO，能源部）**：提出能源政策与规划建议、做全国能源预测、管理能源信息；其能源政策与规划司是 **NEPC 秘书处**（2008 年部令）[N2]。
3. **负荷预测**：PDP 需求预测由 EPPO 牵头的负荷预测工作组/小组委员会完成（EGAT 2024 年报：PDP2018 Rev.1 的预测"由 EPPO 主持的负荷预测工作组编制"，2018-06-18 批准）[N3]。PDP2015 使用**法政大学（Thammasat）开发的终端用途（End-Use）模型与计量经济模型**[N4]。PDP2024 草案听证幻灯片列出：居民用电调查、分部门/全国计量经济模型、终端用途+计量经济混合模型，以及 **NIDA 长期模型（2021 更新）**；分 BAU 与 "Base" 两种情景（后者加入高铁、轨道交通、东部经济走廊、电动车与节能计划）[N5]。
4. **电源/输电扩展**：EGAT 与能源部起草 PDP 电源规划；PDP 是**泰国综合能源蓝图（TIEB）**五大规划之一（PDP、EEP、AEDP、天然气、石油），ENTEC 的使命即写明为 TIEB 提供研究支撑 [N6]。EGAT 内部使用的具体扩容规划软件，**公开来源未载明**。
5. **电价**：**能源监管委员会（ERC）**依 2007 年《能源产业法》发放牌照，并在 NEPC 框架下制定电价方法，包括每四个月公布一次的燃料自动调整费（Ft）[N7][N8]。
6. **能效法规**：**替代能源发展与能效厅（DEDE）**负责建筑节能规范（2020 年部令：新建或改建、面积≥2,000 m² 的九类建筑）[N9] 和节能计划（**EEP 2024 草案：2037 年能源强度较 2010 年降 36%**，高于 EEP 2018 的 30%）[N10]。
7. **气候战略**：泰国修订版**长期低排放发展战略（LT-LEDS，2022-11-08 提交 UNFCCC）**使用 **AIM/EndUse**（自下而上、技术细化的最小成本模型）与 **AIM/CGE**（宏观影响，用国家经济社会发展委员会投入产出表校准）[N11]；建模团队在法政大学诗琳通国际技术学院（SIIT）[N12]。

## 二、机构一览

| 机构 | 政策角色（有来源） | 数据/模型/工具（仅限有来源） | 关键公开产出 | 来源 |
|---|---|---|---|---|
| **能源部** | EPPO、DEDE 等上级部门；与 EGAT 共同负责 PDP；与 EGAT、IEA 有联合工作计划 | IEA 与 EGAT 合作搭建的泰国电力系统 **PLEXOS** 模型 | TIEB 系列规划；PDP2018 Rev.1（现行）；PDP2024 草案（2024-06 听证）；PDP 2026 草案（2026-09-08 起征求意见） | N6, N13, N14 |
| **EPPO** | 政策与规划建议；NEPC 秘书处；全国能源预测与统计；主持负荷预测工作组 | 开放数据平台（CKAN，月度发电、售电、峰值、燃料表，本研究即使用）；2024 年春接受 SEI 的 **LEAP / NEMO** 培训并用于 PDP 情景；GIZ 支持的"能源建模数据实践社群"（2025-10） | 能源统计；PDP/EEP/AEDP 草案与听证材料；负荷预测 | N2, N3, N5, N15, N16, N17 |
| **EGAT**（含系统规划） | 国有发电、输电、单一买家与系统调度；起草 PDP 电源侧 | IEA–EGAT **PLEXOS** 模型（2023 报告：生产成本+扩容模块）；2021 年灵活性研究中的 30 分钟生产成本模拟；可再生能源预测中心与需求响应控制中心（DR 试点 50 MW） | 年报（净热耗率、峰值、签约装机）；公开的小时负荷网页（已有 CC-BY 存档于 Zenodo） | N3, N13, N18, N19, N20 |
| **ERC / OERC** | 独立监管：牌照、电价方法、Ft、电网规范 | 官网公布 Ft 公式与每期决定 | Ft 公告；年报；NREL 为 ERC 撰写的储能技术标准报告（2021） | N7, N8, N21 |
| **DEDE** | 节能与可再生推广；建筑规范；标识与能效标准协调；EEP 实施 | 公开数据目录（pei.dede.go.th，分经济部门用电 CSV） | BEC 2020 与 2021 通告；EEP 2018 / EEP 2024 草案 | N9, N10, N22 |
| **MEA / PEA** | 配电公司（曼谷都会区/其余地区）；EGAT 需求响应试点中的负荷聚合商；屋顶光伏计划执行方 | 报告中的损耗数据：PEA 配电损耗 **5.03%（2024）**；MEA **2.13%（2022）** | PEA 可持续发展报告；MEA 售电/损耗报告；电价表 | N20, N23, N24, N25 |
| **NSTDA / ENTEC** | 国家能源技术中心，NSTDA 第五个国家中心（内阁 2020-06-09 批准）；使命：为 **TIEB** 提供研究；与 DEDE、产业界衔接 | 研究方向：光伏建模与预测、电池与储能、生物燃料、智能电网 | 研发成果；未发现其承担国家规划模型 | N6, N26 |
| **TDRI**（泰国发展研究院） | 独立政策智库 | 公开来源未载明 | 2026-04 文章：由普遍补贴转向定向补贴；分时电价削峰；"能效优先"（空调/照明/控制改造）；打通 EEP 与 PDP；屋顶光伏与第三方过网 | N27 |
| **JGSEE（KMUTT）** | 能源与环境联合研究生院、卓越中心；能源与环境政策实验室（EEPL）做政策研究与决策工具 | EEPL "决策工具"（未逐一点名） | 政策研究；JSEE 期刊 | N28 |
| **朱拉隆功大学能源研究所（ERI）** | 大学政策研究；与 Agora Energiewende 合著《泰国天然气十字路口》（2025）；参与 EPPO/GIZ 建模实践社群 | 公开来源未载明 | 2025 报告：分散气源、少建新气电、以数字化整合需求响应/分布式/储能/电动车的一体化规划 | N17, N29 |
| **TGO**（泰国温室气体管理组织） | 公共机构（2007 年皇家法令），推动和管理温室气体减排 | 运营 **T-VER** 自愿减排机制（ISO 14064-2/-3；第三方核证机构监管；登记系统） | T-VER / Premium T-VER 指南 | N30, N31 |
| **法政大学（SIIT、经济学院）/ NIDA** | 为政府提供建模 | LT-LEDS 的 AIM/EndUse 与 AIM/CGE；PDP2015 的终端用途+计量经济模型；PDP2024 草案的 NIDA 长期模型（2021） | LT-LEDS 建模 | N4, N5, N11, N12 |

## 三、国际技术伙伴

| 伙伴 | 与泰方机构的合作（有来源） | 所用工具 | 来源 |
|---|---|---|---|
| **IEA** | 与 EGAT、能源部的联合工作计划；《泰国电力系统灵活性研究》（2021）、《泰国清洁电力转型》（2023）。结论：燃料合同灵活化（照付不议）可降运行成本约 2%，而同期电厂改造 <0.05%、储能 <0.1%；按 PDP2018，电力排放将在 2030 年超目标 44%、2037 年超 80%；"VRE Plus" 情景到 2030 年新增 32 GW 风光、2037 年前再加 42 GW（**2026-09-26 已回 PDF 原文复核**） | PLEXOS（2023）；30 分钟生产成本模型（2021） | N13, N18 |
| **GIZ（泰德合作）** | PACT 项目与 EPPO 合办"能源建模数据获取实践社群"（2025-10-31 成果会；EPPO 指出能源数据分散在多个机构） | 提及基于 LEAP 的规划 | N17 |
| **SEI（斯德哥尔摩环境研究所）** | 培训 EPPO（及 EGAT）人员使用 LEAP/NEMO，完成 PDP 情景分析（2024 年春汇报） | LEAP、NEMO | N16 |
| **USAID / NREL** | 为 ERC 撰写储能技术标准报告（2021）；Clean Power Asia 项目为泰国编制储能、分布式光伏、电动车监管指引（2016–21）；大湄公河并网培训（2023） | 非规划模型 | N21, N32, N33 |
| **Agora Energiewende** | 与朱拉隆功大学 ERI 合著天然气研究（2025） | 未载明 | N29 |
| **ERIA** | 《东亚能源展望与节能潜力 2023》泰国章：2050 年强化政策情景一次能源较基准低 25% | 章节未载明 | N34 |
| **JICA** | 委托完成《曼谷商业建筑有效节能措施调查》（终稿 2020-03-13；对公共与商业建筑做走查审计，提及 DEDE 补贴计划）；未发现 JICA 为泰国做电力规划模型 | 未载明 | N35 |
| **IRENA** | 与能源部合作《泰国可再生能源展望》（2017） | REmap | N36 |

## 四、明确的空白
- EGAT 内部扩容规划软件与负荷预测模型代码**不公开**。
- 泰国任何机构都没有公开小时级终端拆分（例如空调占晚高峰的比例）。
- MEA 2022 年以后的损耗率、EGAT 输电损耗率未在公开报告中找到。

## 五、从旧稿删除的条目（未能复核）
IEA《能源与 AI》东南亚翻倍数字；AEO8 核电 GW 数（IEEJ 转述）；NREL–朱大分布式光伏对电力公司影响研究（OSTI 页面不可用）；GEIDCO 2020 展望；南方电网澜湄访谈数字；清华相关条目；中国家电协会对泰空调出口增速。原"摘要级"的世界银行输配损耗 7.16%（2023）已直接从世界银行 API 复核，保留。